先有新冠、又遇水灾:我国粮食安全遭到多大影响?

时间:2020-08-15 10:15:03

文|《财经》记者 焦建

修改|苏琦

进入2020年以来,新冠肺炎疫情和南边汛期水灾接连到来。这些外部要素会对我国的粮食出产安全带来哪些影响,是很多人关怀的论题。

因首要别离对应夏粮和秋粮收成,以上两个要素并不行相提并论。就前一个要素而言,7月15日,国家计算局发布的最新数据闪现:本年我国夏粮总产量14281万吨,比2019年添加120.8万吨,添加0.9%。好像接力赛相同,夏粮再获丰盈奠定了安稳全年粮食出产的上半程根底。

但自本年入汛以来,席卷南边的洪水对粮食出产的部分影响较大,或许会呈现部分区域的秋粮“毁灭性减产、绝收”现象。近来承受《财经》记者采访的多位相关农业专家也提示称:即便我国战胜困难获得秋粮丰盈,也并不意味着能够“无忧无虑”。此次疫情对世界政治经济格式的影响已逐渐闪现,对世界粮食出产和交易发生巨大影响。要有备无患,活跃应对粮食安全面对的表里各方面应战。

7月17日,联合国相关组织发布最新陈述闪现:遭到新冠疫情影响,到本年年底,全球严峻粮食不安全的人数或许从疫情来袭前的1.49亿添加至2.7亿,共有25个国家面对严峻饥饿危险。此外,由于要害的健康和养分服务中止,未来六个月内,每天还或许有多达6000名儿童由于本来能够防止的原因而夭亡。

夏粮增产数字背面

在疫情多少会对农业出产带来一系列负面影响的前提下,我国的夏粮总产量数字仍能坚持添加,有其实际根底。

从粮食出产的视点来看:2020年我国全国冬小麦播种面积3.31亿亩,本年4月成长要害期的苗情长势杰出,全国冬小麦一、二类苗占比别离为23%、77%,北方冬小麦苗情显着好于上年同期,为夏粮再获丰盈打下了根底。别的,国表里粮价或许上涨的预期,也对农人的栽培活跃性起到了必定的促进效果。

国家计算局发布的前述数据,是依据对全国25个夏粮出产省的查询得出的。整体而言:从播种面积来看,全国夏粮播种面积26172千公顷,比2019年削减181.6千公顷,下降0.7%。小麦播种面积22711千公顷,同比削减273.5千公顷,下降1.2%。

播种面积削减了,夏粮总产量进步的背面,必定是单产的进步。相关数据闪现:全国夏粮单位面积产量5456.5公斤/公顷,同比添加83.4公斤/公顷,添加1.6%。其间小麦单位面积产量5798.0公斤/公顷,比2019年添加101.9公斤/公顷,添加1.8%。

国家计算局乡村司相关担任人在解读夏粮出产状况时则指出:虽夏粮面积稳中略减,但单产进步支撑夏粮完成增产。夏粮单产进步主因是气候条件整体有利、田间办理加强以及后期病虫害得到有用操控。

值得提及的是:2020年新冠肺炎疫情爆发之初,正值春耕要害期,坊间一度因惊惧心思作怪而呈现少量区域屯粮现象,这背面正是对疫情等突发要素或许冲击粮食出产的忧虑。随后一系列从微观到微观层面的方针调控,则对调集农人和主产区活跃性发挥了效果。

不仅如此,在此前承受《财经》记者采访时,北方某农业大省的一位农业人士也曾提出过一个观念:相对而言,疫情对农业出产影响并不那么直接。这是由于农业出产在田间涣散作业,复工问题和人员集合问题相对简单战胜。虽然疫情前期曾呈现农资运送困难现象,但各地及时出台相关办法,也下降了晦气影响。

“夏粮归仓,心里不慌。”在归纳疫情防控和保证春耕等一系列办法的施行下,夏粮再获丰盈,为全年的粮食增产接力,跑出了上半场的好成绩。但值得提及的是:依照我国农业出产的一般规矩,夏粮只占全年粮食出产总量的20%到25%左右,也便是四分之一左右。这一占比近十年来虽有微调,但大致改变不大。

从粮食种类来看,夏粮首要出产的种类为小麦和油菜等,而秋粮出产的首要种类有水稻、棉花、食糖、玉米等。

应该注意到的是:占比虽不大,夏粮出产所收成的小麦和部分早稻,则归于我国城乡居民最首要的口粮种类。关于保证我国的“谷物根本自给、口粮肯定安全”粮食安全方针至关重要。

值得重视的不止是秋粮

展望秋粮出产,据农业乡村部相关估计闪现:本年秋粮播种面积根本与上年相等,大秋作物整体长势好。而秋粮约占全年粮食产量的四分之三左右,其间包含重要的粮食谷物中晚籼稻,以及对粗粮消费尤其是粮食加工业、养殖业具有支撑效果的玉米和大豆。

由于水稻在我国秋粮中占比较大,因而,此次南边水灾对农作物的影响,也首要会集在水稻上。自本年入汛以来,席卷南边的洪水对粮食出产的部分影响较大,或许会在部分区域呈现“毁灭性减产、绝收”现象。

7月13日,国务院新闻办公室举办国务院方针例行吹风会,国家减灾委秘书长、应急办理部副部长郑国光在会上泄漏的相关数据闪现:到7月13日早晨7点,洪涝灾害已形成直接经济丢失861.6亿元。有200多万人次紧迫搬运需求安顿,农田绝收的面积是516千公顷。

以受洪水影响较大的江西为例:7月23日,该省防指第六场新闻发布会上泄漏的数据闪现:7月以来,到22日,全省农业乡村因洪涝灾害形成直接经济丢失100.7亿元,受灾面积1316.9万亩。其间,全省58.7万亩高标准农田工程设备受淹,占建成面积的2.3%,预算损践约12.6亿元。此外,本次汛情期间正值早稻收割要害期,也致使该省早稻受灾严峻。

部分农业专家也指出:洪涝对粮食出产影响部分较大,乃至是毁灭性的,关于洪涝灾害严峻区域,会呈现绝收现象,部分区域或呈现减产状况。但也应认识到,这些影响是以“一条线”的方式存在的。

为下降洪涝对秋粮出产形成的影响,江西在抢收早稻的一起,也正敏捷抢栽晚稻。依照该省农业乡村厅布置的晚稻栽插作业:保证滨湖区域在8月7日前,其他区域在8月1日前晚稻栽插到位,做到水退到哪里抢种补种就到哪里,力求完成“早稻丢失晚稻补”。到7月22日,该省已栽晚稻1393.5万亩。

全国层面的减灾布置,也正在活跃出台。据农业乡村部网站音讯:7月20日,农业乡村部举行相关会议时,就进一步研讨剖析当时汛情灾情,组织布置农业防汛救灾和灾后出产康复作业,并提出了一系列应办法:要狠抓灾后出产康复,辅导洪涝灾区及时扫除农田积水,加强肥水调控,促进受灾作物正常成长发育;继续做好救灾种子调剂调运,辅导各地抢抓农时,当令改种补种;加强水毁设备和农田修正,及时搞好畜禽补栏和鱼塘补苗,赶快康复出产。要采纳有针对性的抗灾举动,加强机具调度,加速早稻收成、烘干;抢插晚稻,扩大机插面积,特别是南边双季稻区要采纳“早翻晚”办法,保证晚稻面积执行。

也有学者提出了不用过于忧虑的理由,依照以往年份的相关数据计算:2008年-2017年,我国粮食出产洪涝受灾面积为9236.10千公顷,其间2010年到达17866.69千公顷。但整体而言,我国的粮食出产在这些年傍边仍是坚持了接连添加。

长时间重视我国粮食安全问题的同济大学特聘教授程国强此前也对《财经》记者表明:我国在聚力抗击疫情的一起,也具有应对全球粮食危机危险的坚实根底。当时我国粮食安全形势处于历史上最好的时期,粮食连年丰盈,库存满足,粮食供应不会呈现脱销断档。

从粮食“家底”来看:其一,因我国长时间以来对粮食出产采纳支撑方针,粮食出产已接连五年坚持在13000亿斤以上,2019年粮食产量到达13277亿斤,粮食储藏相对满足;其二,我国已逐渐建立起粮食安全保证系统,有要点区域、重要种类的国家和当地商场监测系统,有涣散全国多地的粮食储藏系统,有粮食安全应急预案。

但这并非我国的粮食安全已是“无忧无虑”,因我国仍需进口部分粮食和大豆作为调理的重要抓手。继续严重的外部环境,也让多位学者提示称:此次疫情对世界政治经济格式的影响已逐渐闪现,对世界粮食出产和交易发生巨大影响。因而,要有备无患,活跃应对粮食安全面对的各方面应战。

程国强也一向呼吁称:要在联合国、二十国集团等多边组织结构和机制下,强化消除饥饿、保证粮食安全的全球一起职责与任务,推动各国发动全球粮食安全和农业交易和谐、协作与举动,保证全球农业与粮食供应链有用工作和继续推动,不断完善和强化全球粮食安全管理,一起保护全球农业交易和商场秩序。

本年4月时,二十国集团农业部长举行相关会议时许诺:会在疫情期间保证全球有“满足”的粮食供应。二十国集团将防备对粮食和农产品出口采纳任何不合理的限制性办法,由于这些办法或许导致世界商场上粮食价格过度动摇,并要挟到世界上大部分人口的粮食安全。而在疫情布景下采纳的紧迫办法必须有针对性、恰当性、透明性和临时性,不会形成不用要的交易壁垒或损坏全球粮食供应链,一起契合世界交易组织的规矩。

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